Проверка сметной документации по ремонту участков автомобильных дорог местного значения

В этом кейсе рассматривалась сметная документация на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверочная ситуация была дорожной: расчет относился к нескольким участкам, а сметный вывод зависел от того, как в локальной смете отражены ремонтные работы, ведомость объемов, федеральные расценки, индексы пересчета и методики начислений.

Ремонт нескольких дорожных участков в составе одной сметы

Объектом экспертизы была сметная документация по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения. В источнике выделены три участка дороги, включенные в один объект сметной экспертизы. Такая структура отличается от сметы на один локальный ремонтный узел: расчет должен сохранять единый объект, но при этом опираться на объемы, указанные по дорожным работам.

Предмет оценки сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому вывод в кейсе связан с применением сметных нормативов, расценок, коэффициентов, индексов и методик ценообразования, а не с самостоятельным установлением фактического состояния дороги.

Договор, сметная документация и ведомость объемов работ

В составе оснований указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация по объекту и ведомость объемов работ. Договор относится к основанию проведения экспертизы. Сметная документация раскрывает расчетную часть по ремонту дорожных участков. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам, представленным вместе со сметой.

В рассмотренных разделах проектной документации указан раздел «сметная документация». Это задает расчетный центр кейса: проверялась смета и входящие в нее количественные, стоимостные и ресурсные показатели в той части, в которой они отражены в представленном комплекте материалов.

Базисный уровень 2000 года и текущий уровень III квартала 2023 года

В заключении указано, что общая стоимость капитального ремонта приведена в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 и в текущем уровне III квартала 2023 года. В базисном уровне стоимость составляла около 4 тыс. руб., в текущем уровне III квартала 2023 года — около 53 тыс. руб. НДС учтен по ставке 20%.

Индекс в расчете начислен по статьям затрат и видам работ. Для дорожной сметы это означает, что переход к текущему уровню цен описан через отдельные расчетные параметры, а не через произвольное увеличение итоговой суммы.

ФЕР-2001 и федеральные сметные цены в дорожном расчете

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001. Также названы федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве.

В заключении указана нормативная база, утвержденная приказами Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакцию по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021. Эта часть относится к расценочной и ценовой базе, примененной при составлении локального сметного расчета.

Индексы Минстроя для СМР и перевозки грузов

Пересчет сметной стоимости в текущий уровень III квартала 2023 года выполнен с учетом писем Минстроя России №44208-АЛ/09 от 24.07.2023 и №57002-ИФ/09 от 15.09.2023. В заключении отдельно названы два индекса к базисному уровню цен на 01.01.2000.

на строительно-монтажные работы по автомобильным дорогам — 10,43;
на перевозку грузов — 11,09.

Разделение этих индексов относится к расчетной природе дорожных работ: в смете отдельно присутствует пересчет строительно-монтажной части и пересчет перевозки грузов, указанный в источнике как самостоятельный индексный показатель.

Методики №421/пр, №648/пр, №812/пр и №774/пр

Для определения сметной стоимости в заключении названа Методика №421/пр от 04.08.2020 в редакции приказа №557/пр от 07.07.2022. Также указана Методика №648/пр от 08.08.2022, применяемая для определения сметной стоимости строительства с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих.

Накладные расходы приняты по видам работ по Методике №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказов №636/пр от 02.09.2021 и №611/пр от 26.07.2022. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр от 11.12.2020 в редакции приказа №317/пр от 22.04.2022. Налог на добавленную стоимость учтен по Федеральному закону №303-ФЗ от 03.08.2018.

Вывод по дорожной смете и применению нормативов

По результатам рассмотрения указано, что сметная документация по ремонту участков автомобильных дорог выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Общий вывод сформулирован с расчетной границей: сметная документация на капитальный ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов. Этот вывод относится к представленному комплекту материалов, дорожным участкам, локальному сметному расчету, ведомости объемов работ и расчетным условиям III квартала 2023 года.