Отрицательная экспертиза сметной документации по благоустройству территории городского поселения

В этом кейсе рассматривалась сметная документация на выполнение работ по благоустройству территории городского поселения. Проверочная ситуация завершилась отрицательным заключением: в представленном комплекте были выявлены замечания, которые не были устранены, а сметная документация не получила положительный вывод по применению сметных нормативов.

Благоустройство территории как объект отрицательной сметной экспертизы

Объектом экспертизы была сметная документация по благоустройству территории городского поселения. Предмет оценки в заключении сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому центр кейса связан с тем, как локальный сметный расчет, ведомость объемов работ, расценки, коэффициенты и документы ценообразования соотнесены с нормативной базой, применимой к расчету.

В составе оснований указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчет и ведомость объемов работ. Договор относится к основанию проведения экспертизы. Локальный сметный расчет раскрывает расчетную часть по благоустройству. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам, представленным вместе со сметой.

Текущий уровень III квартала 2021 года

В заключении указано, что общая стоимость ремонтно-строительных работ приведена в текущих ценах по состоянию на III квартал 2021 года. Стоимость составляла около 3,0 млн руб. В текущей стоимости также учтена компенсация НДС при УСН.

В описании сметной части отдельно указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Эта расчетная запись относится к структуре сметы: стоимость сформирована через локальный сметный расчет, документы ценообразования и пересчет к текущему уровню III квартала 2021 года.

ФЕР-2001, ФЕРр-2001 и федеральные сметные цены

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001. Также названы федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве.

В исходном описании расчетной базы указаны приказы Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019 с последующими изменениями, включая изменения по приказам №320/пр и №321/пр от 24.05.2021. Пересчет был указан в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

Замечания к локальным сметным расчетам

В процессе рассмотрения сметной документации были выявлены и не устранены замечания. В заключении указано, что локальные сметные расчеты необходимо выполнить в соответствии с Методикой №421/пр от 04.08.2020, Методикой №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказа №636/пр от 02.09.2021 и Методикой №774/пр от 11.12.2020.

Также в составе замечаний указано, что локальные сметные расчеты необходимо выполнить с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРр-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденных приказами Минстроя России от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакцию по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021.

Накладные расходы, сметная прибыль и методическая база

В описании сметной документации указано, что накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с МДС 81-33.2004, а сметная прибыль — по видам работ в соответствии с МДС 81-25.2001. В перечне документов также названа МДС 81-35.2004 по определению сметной стоимости строительной продукции.

В итоговых замечаниях при этом названы более поздние методики: №421/пр для определения сметной стоимости, №812/пр для накладных расходов и №774/пр для сметной прибыли. Именно этот методический блок указан в заключении как требуемый для выполнения локальных сметных расчетов.

Почему сметная документация получила отрицательный вывод

По результатам рассмотрения указано, что сметная документация по благоустройству территории не выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано необоснованным и не соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Общий вывод сформулирован отрицательно: сметная документация на ремонтно-строительные работы не соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и не является достоверной в части применения сметных нормативов. Этот результат относится к представленному комплекту материалов, локальному сметному расчету, ведомости объемов работ и расчетным условиям, рассмотренным в заключении.